电影1950年，解放不久的上海市为 安置近万名由乞 丐、盗贼、娼妓、黑帮份子 、流浪儿童、国民 党军政人员及家属子女等组成的 游民，将他们迁移到苏北滨海 垦荒劳动。转业军人肖天亮 受命担任垦区新人村村长 ，他带领党员干部们用 人格的平等和人性的真 诚拯救、帮助、教育这批垦民们 ，树立信念，改造沉睡的盐 碱地，种植起庄稼和棉花， 使垦民们从失望 走向希望，在新人村里拥 有了崭新的人生家园。同时， 肖天亮他们面对纵火、逃亡、暗 杀、绑架等一系列事件，成功地挖 出了混入新人村的国民党 特务，获取了秘密潜 伏名单。肖天亮和乔茹燕 的爱情也经受了生与死的 考验，携手一起憧憬 着北上海美好的明天。 ！